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地攤經濟:最是城市煙火氣 | 文旅產業觀察
2020-06-05 15:10:23   來源:    點擊:

隨著復工復產的持續推進,“地攤經濟”成為熱詞。多座城市的“地攤經濟”在疫情防控常態化的同時,悄然復蘇了。多個夜市已陸續恢復開放,人群熙攘,煙火氤氳,疫情后的城市慢慢恢復了往日的溫度。

 

地攤經濟

隨著復工復產的持續推進,“地攤經濟”成為熱詞。多座城市的“地攤經濟”在疫情防控常態化的同時,悄然復蘇了。多個夜市已陸續恢復開放,人群熙攘,煙火氤氳,疫情后的城市慢慢恢復了往日的溫度。

 

總理兩度點贊地攤經濟

據中國政府網報道,李克強總理6月1日上午考察山東煙臺一處老舊小區。在小區對面,許多商戶在店門前擺起了攤位?偫韥淼揭患颐麨“蘇家麻辣拌”的熟食攤前,問攤主疫情期間受了多大影響、是否享受到房租減免,員工工資能否照發等。這位個體老板說,疫情期間生意幾乎沒了,但房租減免了4個月,總算渡過了難關,F在經營基本恢復了正常,加上又允許在店外擺攤,很受市民的歡迎,人氣慢慢回來了。李克強關切地詢問圍攏過來的商戶和攤主,前幾個月收入降沒降。大家普遍反映差不多降了三四成,好在國家及時出了扶持政策,總算挺過來了。一位攤主對總理說,我們現在活過來了,將來我們要報效國家、服務社會。

 

李克強說,“國家是人民組成的,人民好了,國家才能好?棵總人的奮斗,大家都好了,國家就更好!地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源,是人間的煙火,和“高大上”一樣,是中國的生機。市場、企業、個體工商戶活起來,生存下去,再發展起來,國家才能更好!我們會給你們支持的。“

地攤經濟 

這已是近期內總理第二次點贊地攤經濟。不久前,十三屆全國人大三次會議閉幕后,總理出席記者會在回答中外記者提問時,就曾肯定“地攤經濟”。他表示,前兩周我看到報道,我們西部有個城市,按照當地的規范,設置了3.6萬個流動商販的攤位,結果一夜之間有10萬人就業。

 

值得一提的是,目前中央文明辦已明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為今年文明城市測評考核內容。

地攤經濟

多個城市支持“地攤”經濟 

 

成都、南京、武漢等多地政府都放寬了政策,以支持”地攤經濟“。

 

成都

早在3月份,為“硬核”支持經濟發展,成都市就發布了《成都市城市管理五允許一堅持統籌疫情防控助力經濟發展措施》,疫情防控期間對商家和經營者實施審慎包容監管政策。這一政策也取得了明顯的效果,數據顯示,截至5月底,成都全市設置的臨時攤點2234個,允許流動商販經營點20891個,增加就業崗位10萬個以上,中心城區餐飲店鋪復工率超過98%。

 

南京  

5月初,南京發布臨時外擺攤點指導意見。今年南京市在現有3400個臨時攤點基礎上,新增134處、共1410個臨時外擺攤點,并對1912街區、夫子廟、新街口等重要地段的夜間經濟配套進行規范充實。

武漢

另據21世紀經濟報道,受疫情影響最大的武漢市,夜市和地攤經濟也在恢復。5月底,毗鄰江漢路的保成路夜市重新開市。這條有20多年歷史的夜市攤位林立、人聲鼎沸,空氣里混合著街頭巷尾的鐵板燒、奶茶和燒烤的味道。武漢市旅游委相關負責人表示,武漢市還沒有將突發公共衛生事件二級響應調整為三級響應,類似放開鼓勵地攤經濟之類激活消費的政策或相對其它城市慢半怕,可以肯定的是武漢在重振消費方面一定會有大力度的政策。武漢市商務局人士也表示,相比成都和南京,武漢更應該開放戶外擺攤的管制。

地攤經濟 

開放地攤經濟是一個性價比非常高的政策。兩會政府工作報告中提出了比較積極的財政貨幣政策來支持經濟,總體上以保為主,還要兼顧財政壓力。相比而言,放開地攤經濟可以讓市場自發發揮力量,不需要財政花多少錢,卻可以起到很好的效果,對一些政策照顧不到的就業也很有幫助。今年的政府工作報告提出,通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展,放開地攤經濟應該也符合這個愿景。

 

 

應注意規避負面影響

 

據中國環境報,雖然“地攤經濟”促進了就業,便利了城市居民生活。但同時也要注意到“地攤經濟”對城市環境的影響。實際上,此前“地攤經濟”被取締的原因也正是因為環境污染、無序占道、衛生安全等“臟亂差”問題。

 

比如,僅露天燒烤大排檔一項就會產生油污臟水、廢紙垃圾、噪聲污染和濃煙污染等。一些油污臟水需要用化學清潔劑處理,在給環衛工人帶來清理困難的同時也帶來了環境的二次污染;露天燒烤還會造成顆粒物超標排放,PM2.5濃度升高會給周圍居民生活和健康帶來雙重危害;夏天營業時間過長影響會影響周邊居民生活作息。此外,消費者一些不文明的餐飲習慣也損害城市形象。

地攤經濟 

目前多地均已放開了擺攤設點,但這個過程中也存在一些問題需要解決,比如衛生、質量、交通及經營秩序等。實際上這些需要政府避免懶政,而非一刀切取締。

 

為了避免一窩蜂的混亂擺攤現象出現,有關部門在放松政策的同時應加強規范管理:• 攤點攤區合理規劃、有序引導

很多城市并不是允許商販隨地擺攤。成都實行一街一策、一點一策,規定城市主干道、重要交通節點、醫院、學校等周邊不允許擺攤,中小街道、背街小巷、居民區等允許有序擺攤,而且擺攤時不能占用盲道、消防通道。

• 設置分時擺攤機制

設置分時機制,在規定時間范圍內擺攤設點,一方面可為商販提供就業機會,另一方面,也不影響市民生活。

• 商販攤主清潔衛生責任機制

“地攤經濟”會給城市的衛生帶來巨大的壓力。成都的做法是,要求商販攤主嚴格執行市容和環境衛生責任區制度。經營活動結束后,商販攤主需要及時恢復攤區環境衛生,確保垃圾日產日清。

• 禁止不正當經營

• 突發情況現場快速處置

 

 

海外經驗參考

我們可以參考海外經驗:

• 法國“跳蚤市場”約法三章定時、定地,輪流開辦,只許在交通不受阻止、環境污染少的地方擺攤設點,宜于開設夜市就劃定夜市區域。

 韓國把地攤打造為為“道路文化”,美化攤位,把五花八門的攤子統一裝飾為“旅游馬車”,使零散的攤位變成一道獨特的文化風景線。在規范攤販的行為上,采取行業協會式管理。所有擺攤設點者必須加入“小攤業主協會”,才可取的營業資格,同時必須服從行業管理。

 在我國香港地區,采取法制化手段管理小商小販。

地攤經濟

地攤經濟

地攤經濟 

地攤經濟可能對一些門面房企業或者互聯網購物產生一些沖擊,但東北證券認為沖擊不大。由于地攤經濟價格便宜、便利的特點,會對一些門面房經營者或者互聯網企業產生競爭性影響,但主要觀察下來,商品類別上還是互補性更強一些,因此預計沖擊不大,總體上利大于弊。

 

后記

一座夜市豐富了數以萬計的市民生活,在他們酒足飯飽、滿載而歸的同時,也養活了數以千百計的勞動者。地攤經濟形成了獨特的人間煙火味,為城市注入了無限的活力與生機。

 

 

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